【全国消防日】赶走霸占消防通道的“拦路虎”

　　违规建筑长期占用消防通道，相关部门怠于履职，检察机关依法提起公益诉讼……

　　“这堵了几年的‘心病墙’拆了，消防通道畅通了，孩子们上下学我们安心多了！”近日，在内蒙古自治区扎兰屯市某小区，居民李女士对前来回访的检察官说道。这一变化，源于扎兰屯市检察院针对一处存在多年的违法建筑开展的行政公益诉讼监督。

　　2024年4月，该院公益诉讼检察部门在日常履职中发现，辖区内存在一处违规临时建筑。该建筑紧邻一家幼儿园和一家早教中心，占用了消防通道。

　　经调查核实，办案检察官了解到，该临时建筑的临时建设工程规划许可证已过期多年，但长期被违规用作商铺仓库，堆放了大量电器货物，火灾风险隐患巨大，对来往上下学的孩子及家长也构成了一定危险。

　　为进一步厘清临时建筑的违法事实，同年8月，扎兰屯市检察院邀请行政机关和人民监督员召开公开听证会。会上，自然资源部门表示该临时建筑确系违法建筑，将在后续推动整改落实。但整改工作却迟迟没有实质性进展。为此，该院于同年12月20日再次召开督促推进会，向自然资源部门重申履职要求，阐明违法建筑不及时拆除的法律后果及社会危害。然而推进会结束后，该行政部门仍未采取有效措施完成拆除工作，公共利益处于持续受损状态。

　　今年3月，扎兰屯市检察院依法向自然资源部门制发检察建议，明确要求其履行监管职责，尽快拆除违法临时建筑，恢复消防通道畅通。限期时间截止后，该部门仍未履行职责。为切实维护公共利益，7月10日，该院依法向法院提起行政公益诉讼，请求法院判令自然资源部门履行法定职责，对该违法临时建筑依法予以处置。

　　案件起诉后，自然资源部门对拆除工作进行了认真研究。在检察机关的持续监督下，7月13日，相关部门组织施工人员开始对违法临时建筑进行全面拆除。这处存在多年的“顽疾”建筑终于被彻底清除，消防通道恢复畅通，周边居民和两所幼儿机构的安全得到保障。10月15日，鉴于诉讼目的已达到，扎兰屯市检察院向法院递交撤回起诉决定书；同日，法院经审查后作出裁定，准许撤回起诉。

　　“公益诉讼检察为的就是守护公共利益，大伙儿关心的这些问题，就是我们监督的重点问题。”回访现场，办案检察官对小区居民表态，表示将持续聚焦消防安全、公共安全等重点领域，充分发挥检察职能，积极回应社会关切。

　　“以前看到柜子紧挨着居民楼，心里总不踏实，现在挪走了，还加了防火墙、放了灭火器，感觉安全多了！”11月3日，江苏省如东县检察院对办理的电动车智能换电柜公益诉讼案进行“回头看”时，附近居民如是说。

　　近年来，电动车产业迅猛发展，城市中智能换电柜的部署量迅速增加。据统计，如东县城区共有12处场所设置了20台智能换电柜。2024年6月，经与该院联系的社区网格员反映，检察官发现一些小区的智能换电柜选址随意、安全防护缺失，安全隐患巨大。同年7月，该院组建以检察长方海军为核心的办案团队，邀请“益心为公”志愿者参与，对辖区智能换电柜进行排查，发现甚至有换电柜紧挨着燃气管道，一旦失火，后果不堪设想。

　　该院公益诉讼检察部主任马银霞告诉记者，目前，国家尚无电动自行车智能换电柜的相关安全管理规范，江苏省市场监督管理局于2020年12月6日发布的《电动自行车停放充电场所消防技术规范》明确要求：“电动自行车停放充电场所宜设置在室外露天区域，不应占用建筑防火间距、消防车道、消防车登高操作场地，不应影响消防设备、安全疏散设施的正常使用。”然而，调查发现，该县城区所有换电柜均未划定充电和换电安全区域、未在醒目位置张贴或悬挂安全警示标识，未设置防火隔离、未配置柜外消防器材。其中，有3处换电柜紧邻居民楼及配电设施、4处换电柜周边电动自行车乱停乱放，堆有易燃杂物，且无人进行日常管护。

　　2024年9月，针对发现的问题，如东县检察院制发检察建议，督促该县消防部门及属地政府依法履行消防安全监管职责。

　　收到检察建议后，该县消防救援大队迅速开展换电企业消防安全、电动车行驶停放充电安全专项整治行动。检察机关同步联合103名社区网格员和23名“益心为公”志愿者，组建安全哨兵队伍，全程跟踪督促整改进展。经过两个月的集中整治，4处高风险点位被迁移，增设防火隔离墙300平方米，安全达标率实现100%。

　　为巩固整治成果，实现常态化管理，今年以来，如东县检察院推动该县消防部门创新建立“三化”治理机制：推进监管标准化，建立“一柜一档”动态监管体系，制定4类16项风险清单，实现从被动应对向主动预防的治理转型；落实责任契约化，要求该县所有智能换电柜经营企业签署换电柜消防安全管理协议，督促落实消防安全责任；深化参与社会化，建立“扫码报隐患”渠道上线月底，已收到群众监督信息23条，筛选分流后及时处理安全隐患4处。

　　11月5日，陕西省泾阳县检察院联合该县消防、市场监管部门开展新能源汽车充电安全隐患整改“回头看”活动。随着新能源汽车普及，充电站消防安全愈发重要。今年9月，该院督促消防、市场监管等部门对全县47处充电站等重点场所开展消防安全排查，发现7处充电站存在消防器材缺失过期、安全警示标识不足等问题，并向相关部门制发检察建议督促整改。目前，所有问题站点已全部完成整改。

　　（来源：检察日报·检察新闻版 作者：沈静芳 孙欣吉乐 吴晓钰 卢志坚 刁舒舒 周雨濛 郝雪 王启蓉 ）

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